两大文件突发 ! 民办义务教育或将再遇重大转折...

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两大文件突发 ! 民办义务教育或将再遇重大转折...

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上周教育板块股票跌惨了

上周教育板块股票跌惨了：

9月2号周三早上，多只涉及民办义务教育的港股上市公司一开盘就跌去了20%：

究其原因来自上周新发布的两个重磅文件：

引起资本市场对义务教育段民办学校将面临重大利空的担忧的是这样两个文件：

文件1

一个是8月31号教育部等五部门联合发布的《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》

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其中被各方解读对民办教育有利空的有如下几点：

第二条中提出“坚持教育的公益属性”：

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第五条中提出要“加强收费调控，坚决防止过高收费”，也就是说接下来民办学校学费逐年大涨的势头可能会受到控制。

有人说，既然非营利性民办学校的学费由政府制定，那是不是我认定为营利性民办学校就可以自己掌握学费的定价权了呢？

然而事实是绝大多数热门民办都是公办名校或者地方主管部门主办的国有民办，基本都会被认定非营利性民办学校。

如果要选择成为营利性民办学校，就意味着失去了很多优惠政策，而仅教学用地一项，办学成本可能就要增加十倍;

比如：非营利用地以每亩8万元的价格获得了土地的使用权，选择营利性办学以后，就要按照商业用地每亩80万元的价格，补缴近亿元的土地使用费。

何况很多热门国有民办的学校地皮都是政府无偿划拨，校舍都是国家建好赠送，所以要转身一变成为“营利性学校”可能性几乎为零。

第十五条中也是措辞严厉：“严禁非营利性民办学校举办者通过各种方式从学费收入中取得收益和分配办学结余”：

大部分民办投资者并非教育家，而是商人，其投资教育更多的是以教育产业化的形式来盈利，如果盈利的权利被剥夺，可能会出现办学动力不足。

文件2

引起资本市场对义务教育段民办学校将面临重大利空的担忧的第二个文件是9月1日新闻联播中提到的深改委审议通过的《关于规范民办义务教育发展的实施意见》：

这里我们关注到，在文件标题中非常罕见的在民办义务教育之前使用了“规范”二字，而之前很多文件名称比如《民办教育促进法》中搭配使用的动词是“促进”二字。其中释放的信号是什么？

这几年顶层设计中义务教育段均衡化趋势的大方向已经很明确了。

所以虽然这份实施意见的细节尚未对外发布，但是基于上一年就有“公民同招锁区全摇”这类对民办学校造成重大利空的细则******，所以资本市场担忧会不会在这份《规范民办义务教育的实施意见》的实施细则公布之后，又看到新的大杀器？

《意见》全文有待公布，小编分析细则可能有如下方向：

1、收费公益，专项审计；
2、使用国家课程标准和教材；
3、规范办学行为；
4、政府加强检查管理；
5、加强监管非营利性民办学校；
6、加强监管关联交易，保护学校法人财产权；
7、规范公办名校和地方政府办民办义务教育学校；
8、加块清理民办学校占用的公办编制教师
9、义务教育均衡优质发展，不许掐尖招生等违规行为；
10、义务教育阶段国进民退，民办减少审批，民办义务教育占比多的地区和不符合优质均衡规范发展学校有调整压力。

不论最终如何变动又将是几家欢喜几家愁。

具体细则如何，我们拭目以待...

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