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教育资讯

消除高校腐败要打破“权力通吃”

  ■ 社论  要消除高校腐败隐患,关键在于制约行政权力,建立现代学校制度,实行以教育和学术为本的管理,防止行政权掌控所有教育权和学术权,行政拍板导致权势交易盛行和“权力通吃”。  据报道,中央纪委驻教育部纪检组副组长、监察局局长徐开濯近日在接受中..

  ■ 社论

  要消除高校腐败隐患,关键在于制约行政权力,创建现代学校制度,实行以教育和学术为本的管理,防止行政权掌控所有教育权和学术权,行政拍板导致权势交易盛行和“权力通吃”。

  据报道,中央纪委驻教育部纪检组副组长、监察局局长徐开濯近日在接受中央纪委监察部网站访谈时表示,教育系统党风廉政建设,要抓住招生、基本建设、物资采购和校办企业等重点领域,以及一些影响恶劣的师德师风问题。中央巡视组发现,复旦大学江湾校区基建工程严重违规,存在安全和腐败隐患;校办企业管理中“一手办学、一手经商”现象突出,监管制度不健全,校辖附属医院摊子大、权属杂、监管难,极易诱发腐败。

  对于高校领导涉嫌贪腐,多年前,有关部门就指出,招生、基建、后勤、财务,是高校腐败的重灾区。仅仅过去的2014年,据中纪委网站“案件查处”和媒体公开报道信息统计,就至少已有39名高校领导被立案调查,平均每个月就有3、4起,分布在17个省市区。而这还只是高校校领导涉及腐败,不含高校中层干部,如此多的高校领导被查,一方面表明反腐力度的加大,而另一方面,则也暴露出高校反腐防患机制的缺陷。

  要消除高校腐败隐患,关键在于制约行政权力,创建现代学校制度,实行以教育和学术为本的管理,防止行政权掌控所有教育权和学术权,行政拍板导致权势交易盛行和“权力通吃”。

  首先,学校重大办学战略,应实行民主决策。比较合适的做法,是创建参与广泛的大学理事会,理事会应由政府官员、人大代表、学校领导、师生代表、校友代表、社会人士代表共同组成,负责讨论、审议学校的办学预算和重大发展战略。目前,这些往往就由上级行政部门和学校内部行政领导负责,由于师生、校友、社会人士对学校办学的参与度不够,甚至大多时候连知情权也没有,结果导致行政权力在高校办学中,包括招生、基建、财务等领域,有很大的寻租空间。

  其次,学校行政事务、教育事务和学术事务应分而治之,不能行政一把抓,权力通吃。近年来,我国大学都在制订大学章程,部分高校已经颁布经审定的章程,章程都强调要创建最高学术权力机构――学术委员会,实行行政权和学术分离,但主导这一改革的,还是行政力量,分离的结果是形分而神不分。真要推进这一改革,必须在高校内成立综合改革机构,就改革的方案,实行民主决策,同时,切实创建能让行政领导、机构真正把权力放给教授委员会、学术委员会的办学机制。

  再次,应公开学校办学信息,接受师生和公众监督;同时,对于学校的办学,在公开信息过程中,还要引入第三方独立评价,包括对财务的审计,对学校学科、专业的办学质量进行独立、专业的第三方专业评估。

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