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校外培训机构整治一年,你关心的问题都在这里

“提前学”依然是机构痛点


2018年年初,教育部办公厅等四部门联合发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,经过前期的排查、调研,已初步取得成效。


来自教育部基础教育司的数据表明,截至2018年底,全国共摸排校外培训机构40.1万所,存在问题机构27.28万所,完成整改26.99万所,完成整改率98.93%。


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“提前学”依然是机构痛点

往年听说北京市海淀区的一些中学有全市的招生名额,但是今年所有的都停了。李女士的孩子在朝阳区一所民办小学就读,她儿子所在的班级是民办小学里的两个公办班。另一方面,她继续抓紧孩子的学习,在培训机构高思教育补习数学和英语,希望孩子能够上更好的中学就读。


林女士是一名小学三年级学生家长,她早早让儿子在一家教育培训机构学习,为的是不像李女士这样焦虑和“抓瞎”。他们的培训就是在“提前学”,林女士看儿子的培训资料,感觉自己当年高中学的课程都没有这么难。


“提前学”“超纲学”正是培训机构此次整治重点解决的内容,但是,记者在采访中发现,由于“超纲”的标准不易认定,不少培训机构并没有就培训内容做出多大调整。此外,整治的重点还有公立学校教师代课的问题,记者暗访几家市场知名的培训机构,发现这个问题基本不复存在。


当然,公立学校教师代课并没有绝迹,只是变得更加隐蔽和相对个体化。


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2

有偿补课多是“熟人推荐”

北京市海淀区初三学生家长牛女士告诉记者,自己总被拉进一些莫名的所谓中考微信群里,那里兜售各区的模拟考试真题,她经了解却发现,有一些公立学校教师正以这种“熟人介绍”的方式进行有偿补课。


记者同海淀区某校教语文的卜老师交流时,他非常谨慎,只表示自己已经在一线教学28年,多次参与北京市中考语文阅卷等。他展示了自己“区教学能手”的证书,并把学校名字和自己的全名打了码,他同时展示了学生家长给他的感谢微信。之下,公立学校教师补课似乎转入了“家庭补课”的个体化范畴。


严格的纪律之下有暗流涌动,似乎是今年这个招生季的生态。一方面,补习市场遭遇普遍降温是不争的事实,正如初一学生家长刘女士告诉记者那样,孩子的老师说把课堂上的内容学懂学通就可以了。另一方面,面临升学的家长内心却很焦灼,就如靳女士说到的那样,“觉得身心无处安放”。


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考试分数仍然是家庭“刚需”

为什么出现这种现象?为什么依然有暗流涌动?上海市民办教育研究所董所长认为,“分数作为主要指挥棒的评价体系以及校际之间的差距”是主要原因。


中国教育科学研究院研究员储朝晖对此表示赞同,“现阶段,考试分数依然是主要评价标准,尽快建立多元评价体系是未来改革的方向。”


董所长同时介绍了培训班治理整顿的步骤及难点,“这是一个复杂且有系统性的工程,2018年,治理的重点在于对培训机构的摸排和无证无照培训班的清理整顿,今年进入了深水区,将触及更多实质问题。”


“我们目前应该做的,是加快对于‘超纲’的评判,******相应标准。让一些不法培训机构没有空子可钻。”董所长直言。


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另一方面,在对培训机构的治理上,教育部门缺少执法权,依靠多部门联合执法实现。但是,有的地方责任划定不清,在一定程度上导致了治理整顿的难度加大。同时,还需要注意的是“公立减负、民办加负”的问题。上海市一些民办学校,缩减了‘音体美’课程,增加主课课时,这些现象后来都得到了严查。


对于教师资格证的认定问题,董所长认为通过认证的比例太低。如果能划分成两条线,一线教师和培训教师,可能会更科学和方便管理。


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被“拉黑”的培训机构特征

在整治过程中,对于一些不符合规范的校外文化艺术培训机构,相关部门采取限期整顿或勒令关闭并加入黑名单。以云南省昆明市西山区为例,要求限期补办手续的首批培训机构共有36家,属于无证非法办学,要求直接关闭的首批培训机构有11家。那么,这些被列入黑名单的培训机构有哪些特征呢?


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一是机构规模小。按照最新的政策要求,从事中小学课外辅导的培训机构,办学场所总建筑面积不少于500平方米;技能性培训的机构,理论课集中教学场所面积不少于300平方米;即使是分校,面积也应该在200平方米。


再加上消防、楼层等要求,能达到这些标准的机构就非常少了,因此小规模的培训机构,最容易列入黑名单,尤其是扎堆办学的机构,一抓一连串好几家。


二是名称不规范。校外培训机构的名称,一般是“某某补习学校”、“某某培训学校”,也有一些主体是教育咨询公司和文化传播公司,然后另外办理了办学许可证,对外依然以“某某教育”或“某某教育咨询公司”作为机构名称。


本次公布的首批培训机构黑名单,属于无证办学的36家机构,其中24家都是以“教育咨询公司”命名,其它还有全称为“某某艺术文化”、“某某教育中心”的几家机构。


对于准备在教育培训行业市场大展身手的创业者,也应当小心谨慎,从名称设立、选址、教师招聘、培训合同拟定等多个方面,都要严格规范化,机构才有机会不断发展壮大。



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